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2024年3月31日获悉,自3月20日以来,波兰农民组织拖拉机车队在首都华沙和各省会城市举行全国活动,反对欧盟绿色协议、要求限制乌克兰产品进口。受欧盟强制推行“欧洲绿色协议”和大批乌克兰农产品不断进入欧盟国家的冲击影响,今年2月以来该国农民群体已举行多轮同主题抗议活动,包括在首都等地集会并在接壤德国、捷克、斯洛伐克和立陶宛的500多个过境点附近封堵道路,如连接德国的A2高速和178号公路、通往立陶宛的DK16公路和S61公路等,旨在要求欧盟委员会废除“欧洲绿色协议”并帮助本地农业发展。未来数周,波兰农民的抗议运动不排除扩展到波兰交通枢纽和货物转运站的可能性。早前的3月9日,波兰政府曾与抗议农民代表举行会谈,总理承诺解决国内市场上农产品过剩的问题,但农民称谈判毫无结果。另外,本轮农活动期间,已出现数起暴力冲突事件。3月6日,数千名农民聚集在首都华沙,用拖拉机封锁主要道路并在总理办公室外投掷物品和放火,遭警方驱逐时发生冲突导致2名警察受伤。3月7日,约3万人在波兰首都华沙集会,抗议6日发生的,造成13名执法人员受伤、23名参与者被捕。当地时间3月18日下午,波兰弗罗茨瓦夫市长宣布,该市禁止农民在市行政区域内组织抗议活动。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2024年3月24日获悉,波兰官方称,俄罗斯远程飞机以乌克兰西部城镇为目标发射的一枚巡航导弹,于当地时间24日凌晨4点23分侵犯波兰领空。波兰通讯社报道称,波兰将召见俄大使,要求其解释俄巡航导弹24日“侵犯”波领空的行为。据称,事件发生在波兰东南部卢布林省奥塞杜夫村附近空域。媒体报道指出,这不是俄乌冲突中导弹首次跨越欧盟外部边界,波兰军方曾在去年12月底发现俄导弹侵犯波领空。此外,2022年11月,一枚导弹击中波乌边境村庄,造成两名平民死亡。另外,3月13日,波兰外交部发布声明,宣布已启动程序将召回50名现任驻外大使。关于召回理由,该声明强调此举的“必要性”,称将有助于“更好、更专业地执行”波兰外交政策面临的“艰巨任务”。据悉,此次召回决定由总理唐纳德•图斯克主导并批准。对此,波兰总统杜达表示反对,并宣称“未经总统批准不得任命或罢免大使”。根据波兰政府规定,外交政策由政府制定,驻外大使由总统在根据外长的要求、经总理同意的前提下任命和解职。若总统不批准召回和新任命,波驻外使团将由临时代办领导。目前,该国驻外使团均是前任政府任命。消息称,总统杜达与图斯克领导的波兰政府之间,已就大使去留问题展开数轮博弈。分属对立党派的总统和总理,在多个议题上分歧严重,双方矛盾日益激烈。另外,3月9日,“波兰王室联盟”组织在华沙举行活动,谴责波兰参与俄乌冲突。
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ICOVER平台专家分析,近年来,波兰政局比较稳定。2023年10月15日,波兰举行新一届议会选举,“法律与公正党”(PiS)继续保持众议院第一大党地位,但只获194席未能超过半数席位,失去独立执政资格。众议院共有460个席位,由公民联盟、“第三条道路”联盟和新左翼党组成的反对联盟总共获得248个席位。11月初,波兰总统杜达宣布,根据议会传统将组阁任务交给来自法律与公正党的莫拉维茨基。11月27日,莫拉维茨基政府宣誓就职,但未能于12月11日通过议会众议院信任投票。当日,公民联盟领导人图斯克以248支持、201票反对的结果被众议院选举为总理。12月12日,图斯克领导的新政府在众议院信任投票中再次以相同票数获得通过。13日,新内阁宣誓就职。作为一个亲欧盟政府,图斯克内阁与来自法律与公正党的现任总统安杰伊·杜达(Andrzej Duda)存在政见分歧,双方关系紧张。根据波兰法律,总统拥有对法案的否决权,而图斯克领导的执政联盟虽然拥有议会多数席位,但未能达到推翻总统否决权所需的3/5多数。如没有第三方的干涉,或导致政府运营陷入僵局,在杜达总统任期结束前,波兰政局恐持续混乱。杜达于2020年险胜连任,任期5年。另外,自2022年俄乌冲突爆发以来,波兰作为欧盟及北约成员国,频频发声支持乌克兰,此前因司法改革、媒体自由等议题与欧盟冲突频发的局面也有所缓和。2023年以来,因乌克兰农产品外运协议造成局部粮食倾销导致多国农业部门承压,引发农民大规模抗议,波政府一度封锁两国边境,欧盟委员会于4月出台相关进口禁令。6月,欧盟将禁令延长至9月15日,同时批准了一项价值约3.46亿欧元的波兰国家援助计划,旨在支持波农业生产者。11月起,波兰司机在波乌多个过境点举行封锁行动,抗议“不公平竞争”,导致两国边境口岸通行受阻。此外,波兰社会治安状况总体良好,但在旅游景点、火车站、列车卧铺包厢、长途客车、宾馆、餐厅等人员密集场所,轻微犯罪案件仍时有发生。目前,波兰主要风险包括:局部政治稳定性风险、国际关系风险、社会治安风险、集会风险、自然灾害风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻波兰各地,尤其是首都华沙、克拉科夫、罗兹、弗罗茨瓦夫等主要中心城市及边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应密切关注当地媒体对各类安全事件的跟踪报道,提高警惕。在外人员应严格执行相关防控措施,避免相关法律风险,避免前往政治集会场所、公共集市、公交枢纽等,留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。同时,应严格遵循波兰政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。
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