广东省人民政府办公厅关于印发广东省大力发展融资租赁支持制造业高质量发展指导意见的通知

　　省新闻办于2023年10月19日（星期四）上午10时，在广东大厦三楼国际厅举行广东省大力发展融资租赁支持制造业高质量发展有关意见新闻发布会，省地方金融监督管理局长于海平作主发布，并回答记者提问。以下为直播实录：

　　主持人邓鸿：女士们，先生们，各位记者朋友们，大家上午好！欢迎出席广东省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。本场发布会是“高质量发展看广东”系列主题发布会第六场。

　　为深入贯彻习关于金融服务实体经济的重要论述精神，经省政府批准，《广东省大力发展融资租赁支持制造业高质量发展的指导意见》已正式印发实施。《指导意见》的出台，为我省进一步扩宽制造业企业融资渠道、丰富产融结合形式，推动融资租赁支持制造业高质量发展具有重要意义。

　　今天我们召开新闻发布会，向社会各界通报相关情况，并回答大家感兴趣的问题。首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：广东省地方金融监督管理局局长于海平先生；广东省地方金融监督管理局副局长童士清先生；国家金融监督管理总局广东监管局二级巡视员刘云海先生；广州南沙经济技术开发区（自贸区南沙片区）金融工作局局长廖晓生先生；广州越秀融资租赁有限公司董事长杨晓民先生。

　　于海平：各位新闻界和媒体的朋友，大家上午好！首先感谢大家长期以来对广东金融工作的关心和支持。

　　经省政府批准，《广东省大力发展融资租赁支持制造业高质量发展的指导意见》于近期印发实施。这个意见共有15条，包括2条总体要求、10条发展措施、3条保障措施，我们也可以把它简称为“融资租赁支持制造业15条”。下面，按照今天发布会的安排，我先向大家介绍“融资租赁支持制造业15条”的有关情况。

　　为深入贯彻习关于金融服务实体经济的重要论述精神，省委、省政府主要领导多次强调要充分发挥融资租赁融资、融物的特性，在制造业技改升级、飞机、船舶、汽车等重点领域发挥融资作用。在省领导的具体指导下，省地方金融监管局联合国家金融监督管理总局广东监管局和深圳监管局及其他有关单位，在深入调研广东融资租赁行业发展情况的基础之上，起草了“融资租赁支持制造业15条”政策措施，经省政府常务会议审议，近日以省政府办公厅的名义印发实施。“融资租赁支持制造业15条”的出台，为我省进一步扩宽制造业企业融资渠道、丰富产融结合形式，优化资源配置、促进产业转型升级，破解制约融资租赁行业的痛点堵点，打造融资租赁聚集高地，推动融资租赁支持制造业高质量发展都具有十分重要的意义。

　　《意见》明确了融资租赁行业未来的发展目标，以横琴、前海、南沙为集聚地，要打造立足湾区、联动港澳、服务全国、辐射全球的融资租赁业发展高地，到2027年全省要培育形成一批专业化特色化的百亿元级乃至千亿元级融资租赁和金融租赁企业集群，租赁资产规模要达到1.5万亿元以上，比2022年翻一番。“融资租赁支持制造业15条”主要围绕以下六个方面重点发力：

　　一是突出统筹区域布局，充分发挥集聚区和粤港澳大湾区的辐射带动作用。支持横琴、前海、南沙发挥三个重大平台建设的政策优势，建设融资租赁集聚区。截至目前，横琴、前海、南沙三大平台凭借自贸试验区优势发展融资租赁已初具规模，其中南沙区的融资租赁公司的租赁资产余额占全省融资租赁公司业务余额的50%左右。支持制造业大市、沿海城市、粤东粤西粤北等地区围绕各自产业特色发展融资租赁。同时，也要深化跨境合作，探索跨境租赁资产交易，推动跨境租赁外汇收支便利化，通过突出发展跨境融资租赁，联动港澳共建粤港澳大湾区国际融资租赁中心。

　　二是突出地方财税扶持，鼓励出台贴息或风险补偿等政策。这主要是解决我们在前期调研之中很多租赁企业所反映的目前在租赁行业当中所存在的痛点和堵点。一是针对部分企业反映开展融资租赁业务，无法享受与银行信贷类似的贴息和风险补偿政策的问题，在文件中明确：鼓励各地市在出台融资贴息、风险补偿政策时将融资租赁纳入支持范围，推动企业利用融资租赁手段进行融资。二是针对部分企业反映核销呆账困难，文件明确支持融资租赁公司参照执行《金融企业呆账核销管理办法》核销呆账。三是针对部分企业所反映的此前通过直租无法申请技改补贴的问题，文件明确支持工业企业通过直接融资租赁方式购置设备，对符合技术改造设备奖励条件的，可按规定申请相关资金支持，有效地推动企业利用融资租赁实现技术改造升级，发挥好融资租赁推进技改升级的作用。

　　三是突出强化产融结合，主动服务重点产业。对企业提出的现在产融信息还不够畅通等问题，相关部门将及时向租赁企业推送省内企业重点投资项目和重大技术改造项目信息，举行产融对接会等形式，畅通信息共享，为实体产业的发展提质增速。推动租赁企业特别是龙头企业，带动整个行业与制造业企业加强合作，用融资租赁这种好的形式和方式，推进高端装备的产成品销售，大力地支持工业母机、首台（套）重大技术装备的产业化和推广应用，推进融资租赁服务于我省较有优势的直升机、船舶、汽车等制造业加速发展。

　　四是注重完善支持措施，优化经营环境。针对机动车等融资租赁抵（质）押登记难、异地海关监管不畅等问题，文件明确，要完善抵（质）押登记流程，公开备案要求和材料。支持金融案件受理量较大的基层法院推进金融审判专业化建设，建立金融审判团队。推动建立海关跨关区沟通机制，加强海关异地委托监管合作。公安、市场监管、海关、金融等部门形成合力，积极构建一体化政策体系，为融资租赁发展营造良好服务环境。

　　五是注重加强组织保障，强化人才培养。人才是一个行业发展的基础，支持重点地区加强行业服务力量，形成专业化团队，提供政务协调等“一站式”服务。大力推动建立粤港澳大湾区和国际国内院校合作机制，加快培养融资租赁行业人才。

　　六是注重加强行业管理，积极有效防范风险。为持续推进融资租赁行业持续健康发展，文件明确通过推动租赁企业完善内部治理结构、加快数字化转型、健全投诉处理机制，夯实分级分类监管等方式，督促租赁企业把控业务红线，防范租赁物合规风险和廉洁风险，营造良好租赁生态。

　　下一步，我局将会同有关单位按照“融资租赁支持制造业15条”的要求，加快推动建立健全融资租赁协调机制，做好政策宣传推介和产融对接，加强行业分析调度，持续推动各项工作落地见效。

　　也请广大在座各位媒体界的朋友继续大力支持，不断加大对融资租赁行业的关心，特别是融资租赁知识普及以及推广。我们在前期调研中也发现，很多企业对于融资租赁的业务不够了解，也是造成我们现在融资租赁行业在广东省内发展遇到一定瓶颈的制约因素之一。宣传推广对实体经济，特别是制造业企业更好地利用融资租赁工具来推动其业务发展，能起到很好的推动作用。希望广大新闻界朋友能够通过各种渠道广泛宣传，以提高融资租赁的社会认知度，让融资租赁业和制造业企业能够深入地了解到好的政策，更好地用好用足现有的政策支持，形成合力推动制造强省和科技强省建设。

　　以上就是我发布的内容，再次对新闻界的朋友对广东金融业的关心和支持表示衷心的感谢！

　　主持人邓鸿：谢谢于海平先生。下面，进入提问环节。按照惯例，提问前请通报所在的新闻机构。下面开始提问。

　　新华社记者：请问于海平局长，刚才您在发布中提到要发展粤港澳大湾区国际融资租赁中心，广东在这方面有何优势和政策措施？谢谢。

　　于海平：感谢您的提问。广东毗邻港澳，粤港澳大湾区是新发展格局的战略支点，具有独特的区位优势。香港是国际知名金融中心，澳门在融资租赁方面具有自己独特的优势，广东是我国的制造业大省也是金融大省，把跨境资金优势和制造业优势结合起来发展跨境融资租赁，携手港澳打造国际融资租赁中心是我们发展融资租赁的鲜明特色。在携手港澳共同打造粤港澳大湾区的国际融资租赁中心方面，我们具有市场高龙8头号玩家效、资金充裕、政策有力等多方面的独特优势。

　　一是我们的市场有广大的需求。粤港澳大湾区产业体系完备，拥有坚实的战略性支柱产业以及大量“专精特新”、制造业单项冠军等市场主体。今年前8个月，广东省规模以上工业增加值2.6万亿元，其中专用设备制造业增长7.8%，汽车制造业增长7.8%；新动能投资增速良好，高技术制造业、先进制造业投资分别增长21.7%、19.3%，这些行业的发展都为融资租赁提供了巨大的潜在市场。飞机租赁是融资租赁行业的重要细分领域，而粤港澳大湾区航空运输基础厚实，有近40个通用机场，为航空产业提供了有力支撑。有关研究表明，未来20年大湾区新增机队规模十分可观，其中超过60%将通过租赁方式引进，仅飞机租赁市场有望达到1.5万亿元人民币，应该说市场需求是十分广阔的。

　　二是供给有基础。近年来，我省融资租赁行业获得了长足的发展，租赁资产规模不断提升。到今年6月末，全省金融租赁公司和正常经营的融资租赁公司租赁资产余额达8259亿元，同比增长14.4%。其中超百亿元租赁资产规模的租赁企业有13家，超千亿元的有1家。粤港澳大湾区，我们把广东和香港、澳门放在一起来看，有两方面的资金优势，一方面是资金供给充裕，总量比肩纽约、东京等全球金融中心，2022年末存、贷款余额分别达到43.7万亿元和32.7万亿元；另一方面是开放程度高，融资较为便利，特别是近年来中央给予粤港澳大湾区很多跨境融资方面的政策工具，使租赁企业可以依托大湾区充足的金融资源提供给实体经济，特别是制造业所需的融资租赁服务，特别是可以依托现在特有的跨境优势开展跨境融资业务。

　　三是政策有支持。“融资租赁支持制造业15条”明确提出，支持横琴、前海、南沙利用各自优势，实施外汇收支便利化政策，与港澳合作发展融资租赁，探索跨境资金自由流动、租赁资产交易和跨境租赁业务创新。支持粤港澳三地租赁企业依法合规跨境互设专业子公司及项目公司（SPV），鼓励租赁企业依法合规在港澳以发债、借款等方式进行融资。大力引入国内外头部租赁企业在湾区设立大湾区总部，做深做精粤港澳大湾区市场。这些政策含金量高、力度大，必将为发展粤港澳大湾区国际融资租赁中心注入新动能，提供新机遇。谢谢！

　　南方财经全媒体集团记者：请问童士清局长，我们都知道融资租赁是金融与实体经济融合得很好的一种业态，请问融资租赁支持制造业发展都有哪些产融结合的模式？谢谢。

　　童士清：感谢这位记者的提问。融资租赁支持制造业发展产融结合模式，主要可以从推动产品销售和拓宽融资渠道两个角度来看，它们是相互联系，互促共进的。

　　在推动产品销售方面，主要有两种产融结合途径。一是制造业企业可通过控股、参股等形式参与融资租赁公司设立，此类租赁公司一般围绕产成品销售向客户提供配套融资租赁服务。二是制造业与租赁公司建立战略合作关系，制造业企业为租赁公司推荐客户，通过三方合作的模式，解决设备单价高、客户资金相对不足的问题，既达到扩大产品销售的目的，又减少制造业企业应收坏账的风险。比较典型的是厂商系的汽车产业集团设立融资租赁公司，可根据客户需求提供融资租赁服务，量身设计还款方案，缓解资金压力，吸引客户购车。成套设备、工业母机等都适用这种模式，我们也大力支持符合条件的设备制造“链主”企业及厂商设立融资租赁公司，实现产融融合发展。

　　在拓宽融资渠道方面，支持租赁企业依法依规开展融资租赁产品创新，提倡以直接融资租赁为主，经营租赁、售后回租、联合租赁为辅的多种模式。我们大力支持租赁企业聚焦科技自立自强、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设、海洋经济等重点领域，通过融资租赁服务各类主体扩大固定资产投资，推进技术改造升级。比如，对准备扩大投资、进行技术改造升级的企业，可采用直接融资租赁方式，委托租赁企业采购设备，每年支付租金就能使用新增设备扩大生产；对拥有通用设备等适格租赁物的企业，如航空等运输企业，当资金紧张时可采用售后回租方式，将设备出售给租赁公司后再回租，在不影响生产的情况下，通过盘活自身固定资产及时缓解资金压力；对需要大额资金采购设备的企业，可参照银团合作模式采用联合租赁方式，由几家租赁企业根据约定共同为承租人提供融资租赁服务；对想降低资产负债率又不一定需要拥有租赁物所有权的企业可采用经营租赁方式，这样能够有效降低运营成本，保持资产负债率相对稳定。总而言之，制造业企业可以根据自身实际选择单一或组合型的租赁服务。

　　从实践上看，我省融资租赁与制造业产融结合的成效明显。近3年我省融资租赁累计投向装备制造业超2000亿元。今年上半年，25家头部租赁企业（租赁资产余额合计占全省的90%）在飞机、船舶、汽车、光伏、风能和储能等领域新投放近800亿元，有力地支持了制造业等实体经济发展。谢谢。

　　广州日报记者：请问廖晓生局长，《指导意见》里面提出要打造立足湾区、联动港澳、服务全国以及辐射全球的融资租赁业发展高地，南沙发展融资租赁有哪些支持措施？谢谢。

　　廖晓生：感谢媒体朋友的提问。去年6月，国务院发布《南沙方案》，提出将南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。同月，南沙正式发布了国家级新区首个“四链”融合政策体系，以“共性核心政策+特色专项政策”为主要框架打造升级版区域产业政策体系，从企业经营、市场拓展、技术创新、资本融通、人才培育、政府服务等方面推出极具竞争力的政策措施。我这边简要介绍一下在融资租赁方面南沙现有的支持措施。

　　一是建立联席会议制度：南沙建立了包括发改、财政、政数、金融、税务、海关等跨部门的融资租赁联席会议制度，及时研究企业在业务开展中需各政府部门协同解决的问题。

　　二是提供“专家+管家”一站式服务：设立商事秘书服务公司，提供企业设立、海关备案、银行开户、外管局备案、税务协调等“专家+管家”的一站式服务。

　　三是加强专项税务服务：南沙税务部门全面落实增值税差额征税、即征即退、按季申报纳税等税收政策，推行个性化税务服务。

　　四是优化外汇管理：广东外汇管理局及自贸区的银行等金融机构可以保障租赁企业的外汇需求；同时，允许符合条件的南沙自贸区融资租赁企业办理飞机融资租赁业务时收取外币租金，有效避免了企业因货币错配导致的汇率风险。

　　五是打造专项扶持政策：除了上述的海关、外汇、税务改革及服务等方面的措施，当前广州市、南沙区分别制定了融资租赁产业扶持政策体系，近日我们也印发了全新的金融扶持政策“金融15条”，欢迎大家关注咨询，我们从经济发展贡献、骨干高管人才、办公用房等多个方面对融资租赁企业给予扶持，其中对航空、航天、航运租赁业务，最高给予地方经济贡献95%奖励，扶持力度居于全国前列，切实降低融资租赁企业经营成本，极大的优化了融资租赁企业发展环境，让企业在这片沃土感到发展顺心、服务舒心、开展业务有信心。谢谢！

　　南方日报记者：越秀租赁是我省融资租赁行业龙头企业，请问杨晓民先生，越秀租赁在落实省委“1310”具体部署上做了哪些探索，取得了哪些成效？

　　杨晓民：感谢这位记者朋友的提问。我司以“金融服务实体经济，推动高质量发展”为战略导向，认真贯彻新发展理念，积极响应国家双碳转型的战略要求和落实省委“1310”具体部署，把支持绿色发展、普惠金融、乡村振兴作为公司业务发展的着力点，将户用分布式光伏业务作为公司转型的战略性赛道，围绕“百千万工程”开展融资租赁服务，大力拓展农村户用光伏建设。主要成效有几个方面：

　　（一）金融惠民，积极助力乡村振兴。截至2023年9月末，公司分布式光伏业务累计投放近百亿元，装机容量超2.5GW，服务农户10万余户，预计年内为村民累计增收1.3亿元，让光伏电站成为村民的“阳光存折”。投放的光伏电站发电累计减排二氧化碳超150万吨，相当于节约标准煤超70万吨。

　　（二）科技赋能，提升金融服务质效。通过数字化手段支撑，实现资产管得细、管得好。前端以微信公众号为载体搭建客户移动服务平台，建立起产业客户的生态圈；中端建立“越租分”智能风控体系，实现了业务审批和风险管控的自动化、智能化；后端构建线上电站资产管理体系，实现远程电站及发电情况的有效监控，绿色光伏平台项目入选“2023年上市公司数字化转型典型案例”。

　　（三）畅通融资，资金资产良性循环。公司累计发行10期绿债合计金额95亿元，取得15年期长期限融资授信额度52.5亿元，形成了绿色领域资金端、资产端的双向循环，实现从绿色投放到绿色再融资的全链条覆盖。

　　展望未来，我司将进一步拓宽绿色租赁领域，服务绿美广东生态建设，做大光伏业务板块，积极推进风电、储能、充换电等多个新能源领域业务的落地，不断丰富以“绿色租赁+”为代表的产品模式；丰富绿色融资手段，探索新型融资工具，强化净营运资本管理，提升业务韧性；完善绿色租赁风控体系，促使公司核心风控能力向“行业专业化、风控数智化、决策高效化”三大方向优化，科技赋能推动业务高质量发展。谢谢！

　　第一财经日报记者：请问刘云海二级巡视员，金融租赁公司作为融资租赁市场的重要参与主体，在支持广东省经济发展上有哪些实践成效？下一步金融租赁公司将如何结合《指导意见》更好服务我省制造业高质量发展？谢谢。

　　刘云海：感谢这位记者朋友的提问。国家金融监督管理总局广东监管局持续指导辖内金融租赁公司深入贯彻新发展理念，坚持“融资+融物”定位，充分发挥金融租赁公司作为金融体系有益补充的特色功能，持续加大对先进制造业、战略性新兴产业、中小微企业等重点领域的金融支持力度，积极服务广东经济社会发展。截至2023年9月末，辖内金融租赁公司省内租赁业务占比超50%，设备类租赁业务占比超70%，直接租赁以及经营性租赁比年初都有较大幅度增长，总体上看，辖内金融租赁公司经营平稳，服务实体经济质效不断提升。

　　一是聚焦科技创新，助力制造业转型升级。辖内金融租赁公司锚定广东高质量建设制造强省战略，推动制造业租赁业务较年初增长超16%，高于全部租赁业务增速12个百分点；二是聚焦绿色低碳，助力建设绿美广东。辖内金融租赁公司探索业务发展新赛道，加大布局绿色金融的力度，投向清洁能源、节能环保、生态环境等绿色领域租赁业务超30亿元。三是聚焦普惠金融，助力中小微企业成长发展。投向中小微企业租赁业务近500亿元，约占全部租赁业务的80%，有效满足中小微企业差异化的金融需求。

　　下一步，我们将认真落实省委、省政府的工作部署，持续加强监管引领，鼓励金融租赁公司抓住《指导意见》等政策机遇，练好内功，不断提升服务广东省制造业发展的能力，助力广东“1310”具体部署落地落实。一是坚守租赁本源，持续提升设备类租赁业务、直接租赁业务占比，积极帮助制造业企业降低资金占用、扩大销售，帮助中小微企业通过租赁方式获取设备。加大租赁产品研发力度，拓宽金融租赁服务的广度和深度。二是服务重大战略，聚焦制造业当家、现代化产业体系建设、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设、海洋经济等我省重大战略部署，充分融入服务制造业高质量发展格局。三是增强专业能力，深化金融科技运用，提升风险管理水平，以科技能力赋能租赁业务发展，以专业化、特色化的能力为实体经济发展提供更高质量的金融服务。谢谢！

　　香港大公报记者：广东正在打造融资租赁集聚区，融资租赁作为南沙八大特色金融之一，请问南沙自贸区在助力广东省打造融资租赁集聚区方面已取得怎样的成效？谢谢。

　　廖晓生：感谢媒体朋友的提问。2015年，国务院领导视察南沙时，指示南沙要大力发展融资租赁等服务性行业。省、市领导高度重视，把融资租赁作为重点特色金融产业深耕发展。在省、市领导关心支持下，南沙依托国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区及广州城市“双核”能级的战略优势，借助《南沙方案》落地契机，积极探索融资租赁政策创新，不断优化行业发展营商环境，助力南沙融资租赁高质量发展。下面我介绍一下南沙融资租赁最新发展成效：

　　一是初步形成融资租赁聚集区。南沙累计聚集了全国20%、全市80%以上的融资租赁企业，注册资金总额超5000亿元，累计业务合同额近6000亿元，吸引了全国各大省、市大型企业及上市公司在南沙设立融资租赁公司。在行业逐渐规范的过程中，我们积极推动辖区内的融资租赁公司纳入监管白名单，目前公示纳入融资租赁监管名单的南沙企业29家，占广州市超70%，占全省超50%，实现了行业监管改革平稳过渡。

　　二是飞机船舶租赁业务成为特色亮点。南沙已经注册超100家SPV公司，累计交付超250架飞机，合同金额超150亿美元；累计开展95艘船舶租赁，合同金额超50亿元。特别提一下的是，飞机租赁产业发展迅速，各大知名租赁企业纷纷落户南沙开展业务，我们引入百架飞机的速度领跑全国，服务主要航司品牌超15个，涵盖A350、B737、ARJ21等所有主流机型，成为华南地区最大的飞机租赁产业集聚区。同时，飞机租赁业务持续创新，从整机租赁扩展到了飞机资产处置及飞机拆解，商品种类拓展到了多种航材，推动航空上下游产业集聚发展。

　　三是落地落实融资租赁各项创新试点。自贸区成立以来，南沙累计开展了20多项国内及广东省创新案例，其中，全国首单美元结算的跨境船舶租赁资产交易、全国首单船舶租赁资产跨境保理、粤港澳大湾区首单“香港+保税区”飞机跨境转租赁等，相继被评为广东自贸区制度创新最佳案例。落实自贸区海关异地委托监管的创新政策，联动各地海关，确保飞机租赁业务的顺利开展；获批融资租赁公司外债便利化试点，深化了广东自贸区融资租赁业务的创新。

　　主持人邓鸿：由于时间关系，提问环节就到这里。融资租赁是支持企业设备更新换代、推动产业转型升级的有力金融工具，希望各媒体积极关注，加大对融资租赁政策措施的宣传报道力度，共同推动我省制造业高质量发展。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！